对于这部分人，不能实行刑罚，他们的存在对社会构成严重威胁，因此，为了有效地保护社会，他们应该采取除刑罚以外的方法，鉴于他们实施有害行为的原因，采取适当的措施。措施。
在许多法治国家，安全措施，特别是剥夺和限制人身自由的措施，必须纳入刑法，不能纳入行政法。
刘仁文：在古代，刑法没有要求主观过错。只要肇事者客观地实施了有害行为，他就会受到惩罚。
现代意义上的刑法强调主观问责，如果缺乏问责，就不能作为犯罪论处。例如，精神病人和未达到刑事责任年龄的人由于种种原因不能有效地控制自己的行为。如果他们有危害社会的行为，社会必须有一套保障社会保障的措施、制度和措施，这就是安全刑制度的诞生。
刘仁文：在现代法治国家，保障措施制度，特别是剥夺和限制人身自由的措施，必须纳入刑法，不能纳入行政法。
这些国家的刑法实行双轨制，一是对主观过失的犯罪人定罪量刑，二是对不是主观过失或者应负责任，但对社会有害的人采取安全措施，其中包括未达到刑事责任年龄或者因精神疾病未负刑事责任的。包括酗酒者和吸毒者。
在将安全措施纳入刑法的途径上，有的国家已写入刑法，有的国家在刑法之外制定专门的《安全措施法》。关于剥夺和限制人身自由的措施是否必须由公正的第三方法院决定。
刘仁文：安全措施是一个普遍的术语。它们涵盖了广泛的领域。不同国家的安全措施并不完全一致。如精神病人强制医疗、未成年人过继抚养、戒酒戒毒、戒酒戒毒、强制戒毒等。
惩罚主要是基于对已经犯的罪行的惩罚，而安全惩罚主要是基于预防意外犯罪。此外，如果惩罚精神病患者或不负责任的人，是不公平的；仅仅监禁犯法的人是没有帮助的。对吸毒者和酗酒者采取社会危害行为，为了防止他们再次危害社会，我们必须采取安全措施。
比如，一个14岁以下的孩子杀了一个人，虽然他没有刑事责任，不能作为犯罪处理，但是已经危及了社会，需要采取临终关怀、抚养等措施，教育他，培养他的良好习惯等，以防止打哈欠。我将来也不会再执行这些有害的行为了。
在像英国这样的国家，除了刑事法庭之外，还有公安法庭，这些法庭审理的案件与中国治安管理处罚法和劳动教养机构规定的案件大致相当。
刘仁文：严格地说，这两种程序大致相同，它们都要经过法院的裁决，进行公开审判，当事人有权聘请律师，有权上诉。
但这并不完全一致。也许刑事案件的程序比较复杂，保安处分程序比较简单，而且一般的刑事案件是合议庭审理，可能有三到五名法官，保安处分可以单名法官，适用唯一的制度。
我在英国看到过一个判决，法院裁定被告杀死了一个人，但是由于他患有精神病，判他到特殊医院接受治疗。谋杀原本是重罪，所以在刑事法庭被判刑。
在像英国这样的国家，除了刑事法庭之外，还有公安法庭，这些法庭审理的案件与中国治安管理处罚法和劳动教养机构规定的案件大致相当。
可以说，公安拘留、劳动教养等剥夺人身自由的措施，应当由法院而不是行政机关决定。这不仅是发达国家和地区法治的共同实践，也是《公民权利和政治权利国际公约》等国际公约的要求。中国已经签署了《公民权利公约》，但《权利与政治权利国际公约》尚未得到批准，劳动教养实践与《公民权利公约》要求的不一致也是原因之一。
刘仁文：我上面提到的英国判决是去医院接受强制治疗，只有治好了才能出院，所以没有预先规定的期限。我去过像度假村一样的医院，有草坪、游泳池、电视室和篮球场。为了防止对社会造成进一步的伤害，对病人进行治疗是仁慈的。精神病患者有权定期要求对其病情进行评估，当局必须组织一个精神病学家和生理学家小组进行评估。
美国总统里根的刺客辛克利被判患有精神病的强制治疗，现在仍在监狱里。从这个意义上说，它比惩罚更残忍，因为惩罚是常规的，这种强制性医疗是不规范的，所以它必须是人道的，而不是牢不可破的。囚禁。辛凯利曾多次说他的病情很好，但无法辨认。辛克利也有权在感恩节或圣诞节被护送回家参加临时的家庭团聚，这是人类的表达。
有人会问，什么样的精神病患者可以强制治疗刑法的难点在于在保护社会公共利益与保护公民个人人权之间寻求平衡。如果这个人是精神病人，他将被迫接受治疗，并且存在侵犯人权的风险。刑罚，只有当危害社会甚至结果的行为出现时才能定罪处罚，但不能通过预测来定罪，只有当精神病人的行为表现出极大的危险性，而家庭不能保证其不危害社会时，才能计算。因此，在现代社会中，刑罚和安全制裁要求以实际行为表现的社会危害性被强制执行。
《新京报》：我国《刑法》、《刑事诉讼法》中也有关于精神病人强制医疗等安全措施的规定。这是否意味着，虽然我国没有明确的安全制度，但体现安全措施精神的一些措施正在进入司法轨道
刘仁文：中国的刑法是一个整体系统。虽然刑法中没有安全刑，但是任何社会都会存在精神病人或者未达到刑事责任年龄的人所导致的问题。特别是改革开放以来，人口流动频繁，社会活力空前激发，卖淫、卖淫、吸毒等社会丑恶现象也大量存在，影响着社会治安。
由于这些现象存在于社会中，我们需要对它们进行治理。因为我们的刑法是单轨制，我们怎么处理由此可见，行政处罚未成年人、精神病人强制医疗、强制戒毒、嫖娼教育、甚至劳动教养等形式在众多行政法规中是零散的。
例如，1997年的新刑法规定，精神病人危害社会，必须被命令严格照顾他们的家庭。必要时，政府可以为精神病患者提供强制医疗，但什么时候有必要强制医疗的程序是什么今年，新的刑事诉讼法进一步规定了精神病人的强制医疗。这意味着，在未来，精神病人是否需要强制治疗，由法院决定，以防止精神病，但也是防止社会精神疾病的危险释放。
由此可见，对剥夺、限制人身自由的刑罚措施的判断是今后发展的方向。
辛静宝：在一个具有双轨刑法的国家，惩罚和安全处罚是两种平行惩罚措施。正如你刚才所说，精神病人和未达到刑事责任年龄的人不会被视为犯罪。那会留下犯罪记录吗
刘仁文：如前所述，治安措施包括许多类别，如未达到刑事责任年龄的人和精神病人，他们不负责任，不被刑事定罪；吸毒者即使身处治安部门，也不能戒掉毒瘾。因此，针对吸毒者的安全措施是强制戒毒，不是犯罪；对于未犯轻微和重大错误的成年人，加入劳动教养计划，外国对这种轻微犯罪也不作刑事记录。或者规定期限，在两、三年内不构成其他犯罪的，予以擦除。不能说所有的安全措施都不算刑事记录，也不能说刑事记录摘要，而是根据不同情况，以不同的方式予以擦除。LVE。
越来越多的国家正在以不同的方式将刑罚与安全刑罚混为一谈。事实上，刑罚与安全措施既是应对社会问题的艺术，也是治理国家的艺术。为了达到最佳效果，系统可以相互协作。
刘仁文：在西方许多国家，社区惩罚本身就是一种刑罚。对一些轻微犯罪，直接实行社区处罚，如社区工作量刑，在我国，社区矫正不是一种刑罚，而仅仅是一种执行控制、缓刑或假释的方式。
过去，被控制、假释或缓刑的人不负责我国的社会。目前，社区矫正已经加强了对罪犯的控制、假释、缓刑等社区监督，效果较好。离子不是一种安全措施，而是体现了安全处罚的精神。
刘仁文：现在有些国家将惩罚与安全措施结合起来。例如，一些罪犯，如性罪犯，在假释后或被判刑后被释放，应当在脚上或手腕上佩戴电子设备一段时间，以便他们能够受到监督并被要求在晚上的某个时间回家，这违反了如果信号被发送，就得重新充电。其他人在刑期结束时，白天可以出去找工作，慢慢适应社会，晚上回到监狱。
最近，挪威枪击手布雷维克被判处21年监禁，但法院还裁定，如果他被判刑后，如果仍然发现对社会构成威胁，他可以继续羁押。前21年可以说是对他罪行的固定刑罚，后者可以说。要进行非正规的安全制裁，如果没有对社会的威胁，那么可以释放21年的监禁，如果有对社会的威胁，那么继续被拘留，直到消除威胁可以释放为止。
当今，越来越多的国家将刑罚与安全刑结合起来，但具体做法有所不同，事实上，刑罚与安全措施既是应对社会问题的艺术，也是治理国家的艺术。该系统可以相互配合，以达到最好的效果。北京新闻记者李秀青
德国保安处分制度比较成熟和完善，其规定在《德国刑法典》中，主要集中在第三章、第六节，即惩戒与安全处分。
第六十一条 矫正保障措施包括：（1）精神病院住院；（2）戒毒机构住院；（3）安全监督；（4）实施监督；（3）吊销驾驶执照；（3）职业禁止。
第六十二条 实施矫正和安全措施，不符合行为人行为的严重性、实施的行为和危险程度的，不予处罚。
第六十三条 法院认为犯罪分子及其行为可能构成违法行为，对公众构成危险的，可以责令其经综合鉴定后送入精神病院。
第六十四条第(1)款：如果某人被判定过度使用酒精饮料或其他麻醉药品，并被判定犯有昏迷或上瘾的罪行，或者仅仅因为他被证明不负责任或不被排除在不负责任之外而不被定罪那么，如果它仍然存在，由于他上瘾而犯严重罪行的危险，法院可以命令将其置于戒毒机构。
第67条a(1)款：如果法院随后认为将施暴者转为另一制裁将有助于施暴者重新融入社会，则可以改变在精神病医院或机构中下达的戒毒令。
第六十八条第(一)款：对依法特别规定的犯罪行为，被判处六个月以上自由监察的，如果犯罪分子有继续犯罪的危险，法院可以责令除处罚外还给予行为监察。犯罪。
(3)不得雇用、训练或向可能提供犯罪机会或诱使他继续犯罪的特定人或群体提供住宿。
台湾保安处分制度在刑法中也规定，保安处分有七种，法院可以根据犯罪人的人身危险性适用保安处分。
（一）缓刑。台湾刑法第八十六条规定，对未满十四周岁的未受处罚的，可以责令接受缓刑教育。因不满十八周岁减刑的，可以处决或者赦免后，减刑。被判刑，责令送监狱接受监狱教育和监狱教育，但在执行前可以处三年以下有期徒刑或者拘役或者罚款。N认为不执行刑罚的人必须免除死刑。
（二）羁押。台湾刑法规定的监护处罚有两种：一是不处罚精神失常者的行为，二是减轻对弱智者或哑巴者的行为的处罚。对于精神疲惫或者沉默的人，执行刑罚或者赦免后，可以强制进入特定的监护场所。对精神残疾或者沉默的人的监护期不足三年，不低于对个人生活频率的进一步限制。不到三年。
（三）取缔处罚。（一）吸烟、吸食吗啡、吸食大麻、吸食海洛因或者混合毒品的罪犯，可以责令其进入特定的禁区，即使免于大赦起诉，也可以在执行处罚前执行，并可以执行。在禁酒令执行完毕后，认为没有必要的，免予处罚。除执行处罚外，处分期限不超过6个月。（2）因酗酒犯罪，酗酒的危险性不及吸烟、吸烟的危险。禁毒，禁毒期不到3个月。但是，对酗酒罪的禁止和处罚是在刑罚执行或者赦免后实施的，所以对于禁酒罪和刑罚的执行，没有免除处罚的可能性。
（四）强制性工作处罚。有长期从事犯罪或者犯罪的习惯，或者因游荡、懒惰的习惯而犯罪的，可以责令上班，执行或者赦免后强制上班。强制劳动的种类，足以纠正他们的不良习惯。强制劳动处罚的法定期限不到3年，法官可以在法定期限内自由裁量。
（五）强制治疗。明知患有花柳病、麻风病、隐匿、猥亵、强奸，传染他人的，可以责令进入特定场所进行强制治疗。强制治疗是在执行刑罚之前进行的，治疗时间不确定，直到治疗治愈。
（六）保护性捆绑物的处理。（一）用保护性捆绑物代替其他安全措施。刑法规定，一切矫正教育、监护、禁止和强制工作处罚都可以用保护性措施代替。原有的安全措施。如果在保护措施期间不能达到预期的效果，则可以随时撤回保护措施，并继续执行原来的安全措施。但是，提款前的期限仍然包含在最初的期限内。
（二）对特定人的保护。刑法规定，在试用期内，可以保护缓刑宣告人和被假释人。在两种情况下，严重违反保护规则的，可以撤销缓刑宣告或者假释，并执行句子或继续执行句子的其余部分。
（七）驱逐出境的处罚。刑法第九十五条规定，被宣告有期徒刑或者有期徒刑以上的外国人，在刑罚执行或者赦免后，可以驱逐出境。刑法没有规定刑期，法官自由。根据情况作出判断。唐丹
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