文摘:2022年第24届冬奥会已进入北京周期，为了有序推进冬奥会安保工作，冬奥会安保组织应从恐怖活动方面进行风险评估。纽带、社会稳定、社会保障、比赛场地、治安、区域协调、识别风险，增强冬季奥运会的保障能力，确保冬季奥运会的绝对安全。
    
     第二十四届冬季奥运会将于2022年在中国举行，这是中国首次举办冬季奥运会，也是继北京奥运会和南京青年奥运会之后中国第三次举办奥运会。乐国成功举办了一届精彩、非凡、卓越的奥运会，北京冬季奥运会的安全是确保奥运会成功的基础。风险评估是安全工作的核心。
    
     当前，全球恐怖主义犯罪呈现出高发态势。特别是随着互联网加上时代的到来，恐怖活动正在经历着升级和转型。互联网和信息技术支持的新恐怖活动正在成为新的趋势。犯罪手段的智能性和隐蔽性特征更加明显，我国反恐的成因更加明显，面临的挑战更加严峻。
    
     奥运会是主要的国际体育赛事。由于参与人数众多，国际影响巨大，对安全的主要威胁是恐怖袭击。历史上，1972年，巴勒斯坦恐怖组织成员制造了震惊世界的慕尼黑大屠杀。2012年奥运会的举办权，伦敦市中心发生的一系列地铁和公共汽车爆炸事件造成52人死亡，100多人受伤。2014年2月，俄罗斯沿海城市索契成功举办了第二十二届冬季奥运会。斯塔夫罗波夫边境，距索邦条约300英里，造成至少6人死亡。这些恐怖袭击和相关新闻无疑将严重威胁索契冬奥会的成功举办。因此，奥运会东道国重视恐怖威胁。恐怖主义是对安全的最大威胁之一，对恐怖活动的风险评估是奥运会安全风险评估的重中之重。国外，以及反恐组织的建设。
    
     冬季奥运会是举世瞩目的重大事件，社会秩序的稳定是成功举办冬季奥运会的基础。国家稳定：在国家建设、发展、改革和创新的过程中，传统安全因素与非传统安全因素相互交织，各种问题和矛盾将呈现出多重态势，从腐败、贫富差距到非传统安全问题。贫困、就业和生产安全，社会全面问题造成的不稳定因素隐藏着社会风险。这些问题如果不能及时解决，风险在一定程度上积聚，就可能失控，成为破坏社会秩序的危机。
    
     因此，保障部门应组织有关部门对冬奥会前社会秩序的整体稳定性进行评估，为冬奥会的安全水平和安全重点提供参考。冬奥会期间的矛盾、政治敏感事件与经济发展
    
     公共安全风险评估是社会治安防控的基础。公安形势直接影响北京冬奥会的举办质量，也是成功举办冬奥会的保证。作为自然灾害、事故和灾害）方面的重点关注和评价要素，公安风险评估不仅需要考虑事件的物理因素，更需要关注事件中的人和组织因素。将事件的物理因素与人的行为规律和组织管理相结合，能够识别和发现风险，因此，人、组织因素是公安风险评估的重点。社会保障风险评估主要包括对相关人群的控制、重点环节的预防和控制、危险品的控制、社会安全风险的评估以及社会安全风险的评估等。对安全部队的培训。
    
     公共安全是指社会和公民个人从事正常生活、工作、学习、娱乐、交流活动所需要的稳定的外部环境和秩序。冬季极端低温、暴雪、雾、霾、冰雹、地震等灾害。自然灾害风险评估应根据气候特征、自然灾害发生的概率、自然灾害应对方案的制定等进行风险评估。以及应急响应能力。安全方案应根据评估的风险等级来确定。
    
     第二，比赛期间的公共卫生安全风险评估，主要包括传染病、食品安全等可能影响运动员健康和安全的事件。还有可能由参赛者携带的传染病。例如，在南京青年奥运会期间，因为非洲是埃博拉的主要感染地区，所以所有来自疫区的运动员、官员和工作人员在进入南京之前都必须逐层监测。传染病风险评估主要包括疾病监测、传染途径控制等，食品安全风险评估应包括所使用的食品是否通过了国家有关部门的质量认证，食品运输和储存是否合格。CESS安全与否。
    
     冬奥会安保组织协调相关安保部门开展轨道交通、公路交通和交通安全的风险评估。运动员回返场地、场地。交通安全风险评价应主要包括道路沿线极端天气的发生概率和安全措施。消防安全风险评价主要从实施消防安全管理责任制开始。网络信息安全风险评估主要从网络信息安全服务的评估、网络信息安全标准的实施、应急处置方案的完善等方面进行。
    
     大型场馆活动具有不确定性突出、影响因素复杂、人员财产密集、公众参与性强、脆弱性高等特点，因此对大型场馆的安全风险评估、预测和控制提出了更高的要求。
    
     冬奥会场馆安全风险评估主要包括：场馆建设安全、组织严谨、选手敏感、观众敏感、赛事关注、冲突可能性等。雍观众、安全设施的完整性、安全力量配置的合理性和应急反应、处置方案的完备性等。北京冬季奥运会计划采用25个场馆，设在北京、延庆和张家口三大赛场。n区、北京、延庆两大赛区分别负责12、5个场馆的新建任务，张家口地区承担了8个场馆的建设任务。北京大部分场馆都是用2008年夏季奥运会的遗产进行翻新，拥有3个新场馆。延庆比赛区将承办高山滑雪、滑雪、雪橇三大项目，20个次要项目的比赛和训练，需要新建高山滑雪中心和雪橇两个比赛场地，以及延庆冬奥村和张家口赛区由5个比赛场馆和3个非比赛场馆组成，分别承办2个大赛和50个小赛。这些场馆的安全工作是冬季奥运会安全的重要组成部分，场馆安全风险评估尤为重要。
    
     北京和张家口联合举办冬季奥运会，涉及两市安全部门的联合行动，势必加大两市安全部队合作的难度，联合作战能力有限。从保障力量的整体协调、组织奥运与应急处理应急协调之间的联系等角度出发，确定确保冬奥会绝对安全的标准就显得尤为重要。ES和评估区域协调的风险。
    
     区域安全协调与合作机制是指通过有针对性的冬奥会制度安排而形成的多个安全机构之间的互动模式。第二，区域安全协调与合作机制是区域多重安全主体之间的有机联系。影响冬奥会安全工作顺利进行的因素，如协调机制、责任划分等。因此，冬奥会区域安全协调风险评估应以组织为基础。主持地区安全机构结构、安全机构职责划分、风险评估等方面工作，分析区域安全协调中的风险因素，确保安全工作高效健康运行。
    
     本文是北京北京社会科学基金项目2017届冬奥会安全性的阶段性研究成果。
    
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