{编者按}11月20日，对玛丽里森酒店的袭击对中国企业敲响了安全警钟，这些企业正在迅速扩大海外利益。
    
     这并不是第一次在海外的中国公民或机构遭受恐怖袭击，但大型国有企业的三名高层管理人员同时被杀，这在以前的袭击中是罕见的。
    
     如何保障中国企业及出国人员的安全，是中国企业乃至中国政府日益面临的问题。中央政府已着手建立海外投资、商务、旅游安全风险评估体系和行业内部安全保障体系。近年来，代表中国非主权水平的私有安全部队已经开始为保护中国的海外利益提供支持，包括一些具有一定经验的私有保安公司。加强保安队伍建设，不仅需要时间锻炼内部技能，而且需要提高海外华商企业的整体安全意识。
    
     在惠灵顿和北京的一些中国安全从业者看来，中国铁路建设国际集团（China Railway Construction International Group）的悲剧——11月在马里发生的恐怖袭击中失去了三名高管——如果安全保护措施到位，就可能被重写。
    
     马里长期以来被公认为世界上最危险的地区之一，2012年以来局势动荡不安。面对现有的安全风险，中国铁路三名高层建筑经理的死亡严格来说就是中国铁路建设自身的疏忽。在《国际先驱报》上，北京剑客安全防护技术咨询有限公司总经理来到新新星置评。
    
     据剑客官方网站介绍，这家私营保安企业在中国的特色之一是为驻外中国企业、组织和人员提供安全评估、安全审计、安全培训等服务。
    
     近两年来，随着对华侨华人和中资企业的攻击时有发生，在要求建立和完善华侨公民和涉嫌恐怖主义的机构安全保障机制的高层次背景下，中国自己的安全部队发出了呼声。然而，中国的私人保安公司已经试图扩大海外业务超过10年了。
    
     1984年，深圳市公安局成立了第一家保安公司，由当地公安机关成立了2800多家保安公司和培训机构。企业事业单位也成立了内部安全机构，拥有200万员工，这些组织本质上不同于海外安全公司。它们属于公安系统，易于政府整体管理。但是，没有独立的产业规范和管理模式，就不可能形成完善的工业化发展模式。
    
     由于该领域涉及社会保障等敏感领域，尚未与其他行业放开，但随着社会需求的变化，公安部决定从2006年起将原有的经营监督模式改为单纯的监督模式，即政法分离。为确保顺利过渡，国务院于2009年正式颁布了《保安监督管理条例》，对设立保安公司的资本金门槛、职工资格和权利的保障以及签章准则作了详细规定。保安合同。
    
     以法律框架为保障，大量原隶属于公安机关的安全公司开始重组、重新分配经营范围和服务，民营安全产业也有进一步发展的机会。《金融时报》采访过的咨询公司就是在这一时期成立的。
    
     随着工业化的发展，原本仅限于国内保镖和武装护卫的保安公司发展迅速，但中国民营保安公司最早走出去的尝试还是在2009年的重组中。
    
     2004年是一个转折点。中国现代国际关系学院反恐研究中心主任李伟说，2004年6月，11名中国工人在阿富汗北部昆都士以南36公里处的一家中国公司建筑工地上睡觉时被枪手枪杀，这引起了中央政府的高度关注。
    
     同年，中国首次提出了海外利益的概念，外交部外务司正式运作，同时成立了一些私人保安机构，开始向海外华商提供保安服务。包括华新安（北京）保安服务有限公司，它是中国著名的保安公司。
    
     十一年的发展就像一只白马驹。在这个阶段，中国的安全公司，包括华新安和剑侠，一直在世界上最危险的地方，如伊拉克、阿富汗、利比亚和加纳，寻找商机，并且已经形成了与大型国有企业合作的初步模式。在中国。
    
     在2015年的一份安全政策报告中，新加坡南洋理工大学的学者Alexandro Aldouino曾经把中国保安公司的发展分为四类。
    
     第一类业务范围集中于中国，主要服务类别是保护企业的人身安全，即我们通常了解保镖行业；第二类企业是以第一类企业为基础，为客户提供知识产权保护、武装护送等进入。第三类企业开始与国外同类企业合作，为华侨企业提供住宅安全保障，为保险机构提供海外风险评估和海外业务支持。
    
     最后一类企业是具有成熟海外保安服务背景的企业，它们往往成立时间较长，得到各行各业的专业人士的支持，并与中国外交机构和大型国有企业保持一定的合作关系。
    
     值得注意的是，这种学者的分类不是静态的区分，而是反映了保安业的演进。第一类保镖企业在保安领域门槛较低，中国家电销售商国美也试图进入这一领域。在业务拓展的过程中，保安公司自然会与国外保安机构进行整合，了解国际标准，提高其在风险评估等高层次领域的专业能力。
    
     然而，根据新的介绍，没有多少中国保安公司能够有效地在海外开展保安业务。根据他的理解，总体规模还是个位数，这远远不能适应中国企业走出国门的总体步伐和保护海外利益的需要。
    
     总的来说，中国的私人保安业还处于起步阶段。李伟说。尽管如此，中国保安业的发展已经引起了世界工业巨头的注意。黑水公司的创始人、雇佣军之王埃里克·普林斯（Eric Prince）已经将他的办公室搬到北京，通过海外服务为中国企业提供服务。香港注册咸丰服务集团。
    
     当企业的海外安全不再或在很大程度上不能依赖东道国政府时，人员和财产的保护开始淡化公共安全产品的光环，成为资本和人才发展和成长的产业。在人员流动方面，工业化的安全模式是毋庸置疑的。
    
     中国远洋运输集团的货船在亚丁湾海域多次遭遇海盗。有时，在护航队到达之前，他们必须激烈地战斗一个小时。尽管中远在打击海盗方面经验丰富，但它已经明确表示，它应该放弃自助，向专业组织寻求帮助。尽管安全只是需要的，但不应该交给非专业人员以避免诸如精神病等衍生伤害。牙龈创伤
    
     作为一项产业，我们必须遵守产业发展规律，以专业化模式运作。现阶段，中国的私营保安公司具有一些共同特征，如其成员中优秀的退休警察，包括创始人自己，甚至退休士兵。他们经营海外业务，并定期聘请专业的国际安全顾问来培训员工。
    
     然而，许多专业人士认为，保安业的国际化发展是非常专业的，经过几个月的培训，新招募的人员远远不能胜任。即使许多企业效仿西方保安公司，招募大量老员工，他们仍然需要把重点放在提高spe水平上。例如，参与国际安全的人员的语言是否能够满足当地工作的需要你对医疗救援和紧急疏散有强烈的专业要求吗西方安全企业普遍采用的无人机等新技术，我们能熟练运用吗你知道不同地区安全企业使用枪支和其他武器的法律规定吗
    
     2011年，华新安开创了海上武装护航业务，为中国海上护航武装安全开辟了新的篇章，在中国航运史和中国安全史上开创了两个先河，成为中国唯一一家独立开展海上武装护航业务的企业，迫使西方航运企业纷纷进驻中国。中国远洋保安企业降低护航成本，节约大量成本与支出。uuuuuuuuuuuuuuuuu
    
     但在一定程度上，由于供需差距较大，许多中国国有企业仍聘用国外较为成熟的西方保安企业，如瑞士保安公司、阿尔丹能源保安公司、联合酋长国等。ty企业应该在学习西方成熟的安全规范的基础上，联合成组出海，为中国企业提供大规模的安全服务。
    
     《国际先驱报》记者邓元来自北京。尽管她在北京，但山东华为安全集团国际合作中心主任孔玲东继续接到南非的电话。
    
     昨天，一家中国公司的负责人刚刚告诉我，他们在南非的工厂被抢劫了，但是他们雇佣的当地保安什么也没做。然后，他们想和我们合作，在我们回南非的时候和我们谈谈。孔灵东说。
    
     去年年底，山东华为保安集团正式与南非当地的红色私人保安公司成立了华为红色保安服务公司。据媒体报道，这是中国私人保安公司首次尝试通过合资方式在海外扎根。根据法律，在新公司中，沃里克持有49%，里德持有51%。
    
     我们主要负责高级管理人员的交通，为南非当地中资企业和中资机构提供的保安和保镖都是当地招聘的。
    
     新公司成立近一年后，徐金清承认，华为保安人员外出确实面临着当地文化和管理理念的差异。他说，但是他们一步一步地做到了。
    
     2013年，徐金清正式启动了向南非拓展安全业务的构想。在此之前，虽然华为安全集团于2010年10月成立了海外服务中心，但用徐金清的话说，安全走出去已是大势所趋，但仍然缺乏明确的目标。
    
     2013年5月，徐金清参加了商务部和外交部在南非开普敦举办的中非安全研讨会，在那次会议上，他感到中资企业和南非安全专家都渴望中国在南非建立自己的安全公司。
    
     由于突出的社会问题，包括失业问题，南非的安全环境令人担忧。根据南非警察局提供的数据，仅在2013-2014财政年度，南非就有17000多起谋杀案，相当于每天47起谋杀案，远远高于世界平均水平。
    
     他们过去雇用西方保安公司。想想看，如果你是个企业家，如果你每天雇一个美国保镖跟着你，你会放心吗荀金清表示，中国企业往往首先担心西方保镖的忠诚度，其次是这些保镖的高成本。
    
     合资公司成立后，虽然保镖仍是外国人，但他们会通过沃里克政治考试——一方面，南非有当地保安人员的资格；另一方面，我们还会调查申请人是否有不良记录，如犯罪记录。凌东说。
    
     目前，华威保安服务公司拥有约500名保安和保镖，并已开展保安业务，包括定点服务和护送。
    
     我们将根据中国客户的要求与合作公司进行沟通，更准确地向合作公司提供他们想要的服务。我们与合作伙伴在安全项目的风险评估、人员部署和项目响应方面有着共同的理解。但在方式上有所不同。孔灵东说，还有做事的方法。
    
     他解释说，中国人一般比较稳定，比较注重对项目或任务的调查和研究。但是南非的私人保安公司习惯于做出粗略的估计，并且马上提出解决方案。所以我们仍然在融合彼此的管理理念。此外，公司的黑人保镖做事不够灵活。他们需要不断地被敦促和提醒。
    
     但是，业务开发的具体方法和手段是可以沟通的。对于荀金庆和孔令东来说，最令人沮丧的是签证困难，这是中资企业在进入南非时经常遇到的问题。
    
     这使得孔令东每年大部分时间都留在中国。通常，他可以申请商务签证，允许他在南非停留三个月。签证的困难意味着我们的经理不能在南非停留很长时间。多次申请签证和重复出差会增加运营成本。
    
     华为安全集团于2009年进行了重组，原本是山东省曲阜市的县级企业，多年来，企业的成长和规模的扩大说明了成本控制对公司盈利能力的重要性。
    
     今年10月在约翰内斯堡举行的国际商务交流会上，南非驻华大使馆表示，将为双方经济合作提供更便捷的签证服务。在这方面，荀金清正在密切关注。在此基础上，他也希望中国能够介绍更多加强对私有保安业的政策引导，引导私有保安企业走出去。比如，政策和财政支持，我们能否得到一些无息贷款此外，有支持保险支持，以最小化安全公司的操作风险。他说。
    
     徐金清说，华为目前所做的主要是探索中国私人保安出国的途径，为私人保安部队寻找一条更好的保护中国海外利益的新途径。
    
     在华威保安服务公司以合资形式成立之前，中国的私人保安公司离不开与当地保安公司或机构的合作。
    
     外国法律也不允许外国人在本国持有武器。但如果我们与当地保安公司或强大的部门合作携带武器，那么我们就可以弥补在执行任务时没有武器的缺点。《国际先驱指南》。
    
     剑客成立于2008年，与华为安全集团不同，主要从事海外安全业务。它成立后第二年就出国了，基本上不涉及国内安全部门。
    
     在过去的七年里，剑客们已经遍布中东、非洲、东南亚和其他地区，那里是最容易发生动乱的地方。
    
     虽然没有枪，但我们可以依靠我们的专业知识，提前发现危机的征兆，解决问题，或者在危机状态下采取紧急措施。他解释说。莱辛本人曾经在狙击手的鼻子底下执行过海外安全任务。为了减少安全风险，他和他的同事们日以继夜地旅行，开得又快又快。慢慢地，熟练地护送中国公民，避免危险。有时，剑客通过个人联系和本国部落的武装力量完成护送任务。
    
     我们和国内企业签订了服务合同，他们需要去的地方，我们会去的。虽然我们经常处于危险之中，但我们没有任何人员伤亡。我对剑战机保安业务的能力充满信心。当罪犯到来时，我空手而归，但我必须制服你。这对保安人员要求更高。
    
     荀金清还认为，如果撇开西方一些大型民营保安公司作为准军事存在的特殊性，中国民营保安公司的主要缺陷是网络、情报网络和驻华公司的跨国管理经验。
    
     但中国保镖也有优势。莱辛补充说，中国保镖是忠心耿耿的。在保护客户利益方面，免责条款不会像西方国家那样签署。2009年，一艘外国商船在通过亚丁湾时遭到海盗袭击，船上有三名英国保镖。以免责条款为由开船跳入大海，这在中国保镖身上是不会发生的。我们来发表新的声明。
    
     但总的来说，由于发展时间较短，中国海外私募保安公司与西方私募保安公司之间存在着非常明显的实力差距，也就是说，他们对风险的抵抗力要弱得多。
    
     由于合资保安企业登陆后的经营和维护，华为保安集团目前的海外市场主要针对安全风险较低的地区和国家。据报道，从今年年底到明年初，华为保安预计将建立新的合资保安。一家俄罗斯当地保安公司在莫斯科的企业。
    
     拥有合作公司的一个优点是，它们通常熟悉当地法律，更容易开展工作。
    
     当然，莱辛也希望能够在海外设立一个剑士分支机构，他认为，中国私营保安业海外发展缓慢的一个重要原因是中国企业的安全意识跟不上自己走出去的步伐。
    
     当我培训中资企业的海外员工安全预防措施时，我发现他们把我定位为推销员。莱辛说，许多海外华资企业急需来自本国的保安服务，但他们的潜台词通常是他们需要低成本甚至免费的安全服务。
    
     他还举了一个例子。一般来说，国外大型西方企业使用的安全成本约占海外企业成本的7%-10%。然而，据说，中国最重视安全的企业在这方面的投资不到海外投资总额的1%。
    
     《国际先驱报》特约撰稿人陶小屋8年前在温哥华出版。美国黑水保安公司的几名保安人员参加了916黑水事件，引起了世界的愤慨。（那天，黑水公司驻伊拉克执行任务的车队向巴格达市区Nissul广场上的人群开火，造成17名平民死亡。）这家私营保安公司为此而臭名昭著，并被指控为新时代帝国主义和伪装雇佣军的帮凶。
    
     但对于国外的西方公司来说，黑水等安全公司仍然是他们走出去的重要保障之一，这些安全公司在危险地区为包括中国企业在内的各国企业提供安全服务，有时还参与当地的救援和救灾。
    
     冷战结束后，西方私人保安公司走过了近20年的历程，尽管声誉参差不齐，但它们仍然活跃在世界各地，积累了丰富的财富。
    
     根据美国劳工统计局的定义，私人保安公司是非国有盈利公司，专门为私人或政府提供武装和非武装保安服务。所提供的服务包括武装警卫、巡逻、保镖、护送、提供狗、停车场保安、重要保安。地方戒严、交通管制、安全防范等。
    
     在许多国家，私人保安公司可以合法经营，但其业务范围差异很大。例如，加拿大的私人保安公司不允许在国内保安服务中使用自动和半自动武器。大多数保安公司采用执法模式，即允许进行保安工作的国家注册分支机构遵循当地法律和法规。例如，在澳门提供服务的外国保安公司只能使用经批准的单支防暴枪；例如，著名的英国G4S保安公司在欧洲国家使用过气枪（因为其他枪支），不允许当地人使用。
    
     近年来，私人保安公司的业务需求巨大，例如，自2010年以来，美国保安公司的总产值已经超过2000亿美元，比2006年翻了一番。
    
     在西方，绝大多数私人保安公司规模很小，通常只有不到10名员工。他们提供最简单的安全工作，如养老院，其主要客户是小公司、商店，甚至私人住宅。他们为顾客安装报警铃、监视器、传感器或自动报警装置，并有专门的人负责24小时的监控，这比一般警察的效率高得多。
    
     许多大型保安公司实际上是从小公司发展而来的，比如著名的黑水公司（Black.），它创建时只有6人。
    
     西方的大型保安公司之所以能够成为国际性的参与者，关键在于它们得到军方和政府之间合同的支持，因此被称为承包商，就像军事建设和设备供应等私营企业一样。
    
     当然，黑水公司就是这样的承包商，也是自成立以来成为承包商的少数几家安全公司之一。
    
     黑水公司成立于1998年，它的创始人埃里克·普林斯打算为海军特种部队提供训练和训练设施。它的标志是熊爪印。普林斯是著名的富二代，家族是王子制造公司的老板，我也是海军特种部队印章的老手。因此，它不仅嗅出了索马里黑鹰倒台后急需特殊训练的情况，而且缺乏独立设施的商业机会，以及财力和人力资源来实施。1999年，科罗拉多州科伦拜恩高中发生了一起恶性枪击事件。黑水公司迅速将校园防暴培训推向警方，声誉卓著。此后，黑水公司不仅在加利福尼亚州和华盛顿州开办了新的培训基地，成立了五家分部，负责不同的专业安全培训，而且在海外开办业务，接受各种安全培训。从美国军方、政府部门、跨国公司和外国单位安全就业。从海外危险地区的保安、重要目标的保护到监狱的警卫，几乎什么都做了。
    
     但是黑水公司并不是美国规模最大、最典型的私人保安公司。它在美国国防部所谓的三家保安承包商中排名最低，前两家是总部设在弗吉尼亚州Herndon的三冠公司(Triple Canopy)和丹麦公司(Dane,Inc.)。
    
     三冠原本计划为美国陆军特种部队提供丛林训练服务，但其建立后，由于伊拉克战争的需要，主要业务迅速转移到伊拉克的安全部门。同时，在拉丁美洲和非洲，三冠还为美国国务院官员和多国公民充当保镖。跨国公司，以及接受当地政府部门的合同，培训人员，看守监狱，甚至参与禁毒行动。
    
     戴恩是美国最老的合格承包商。该公司的前身是Air.，早在1951年就获得了空军后勤司令部的第一份合同。然而，该公司是一个全面的承包商，主要业务是飞机和空军设备的后勤支持，基地级维修和其他专业服务，等等。保安服务起步较晚，但由于网络广泛，实力雄厚，合同数量远多于上述两家保安公司。他把美国陆军交给哥伦比亚陆军，许多具体任务都转包给了丹麦）。
    
     但总的来说，美国三大安全公司根据各自的特点各吃一片，黑水、丹麦和三冠公司的主要业务分别来自海洋、空中和陆地。
    
     此外，美国最著名的安全承包商还包括MPRI(前身为军事专业资源公司)，该公司在国际市场上知名度较低，在美国没有收到最多的军事和政府合同，但绝对是最胖的。
    
     虽然美国是最著名的保安公司，但世界上最大的国际私人保安公司是英国G4S。该公司在115个国家拥有超过60万员工，是继沃尔玛（220万）和鸿海（130万）之后世界第三大的私人企业。
    
     与美国大型保安公司必须依靠政府命令才能生存的事实类似，英国G4S开始时有一份为期10年的合同，为英国政府培训警察，并以赢得伦敦奥运会安保合同而闻名。
    
     不同之处在于，英国G4S没有很多高级军官——它的大部分经理都是纯粹的商人，但他们与官员、军队和警察也有长期的联系和丰富的经验。
    
     承包商必须依靠自己的政府、军事和警察情报部门维持固定的秩序，这是政府、军事和情报机构支持黑锅的必然，许多丑闻明显落后于后者，但不幸的只能是前者。雇主对承包商的国家军事背景很谨慎，试图避免出现国家局势。最近G4S业务的急剧下降与许多发展中国家最敏感的服务如监狱安全撤离有关。
    
     总的来说，美欧私人保安公司的兴起和发展与冷战后这些国家逐步推进军事小型化和专业化有关，冷战后，世界秩序发生了巨大变化，许多地方热点地区继续存在。2003年，联合国通过一项决议，禁止外国雇佣军的合法存在，这使得私人保安公司更像是云。毕竟，这些公司经验丰富，设备精良，训练有素，即插即用。在许多情况下，他们比军队和警察更好、更灵活。
    
     私人保安公司在美国和欧洲也有更多的商业机会，因为他们的反应比警察更快，更可靠，例如在卡特里娜飓风的情况下，当军队和警察晚点到达时，获得合同的黑水首先到达现场。
    
     然而，西方保安公司的副作用也是显而易见的。由于这些大型安全承包商雇用了许多老手，他们中的许多人容易违反业务和纪律。三冠和黑水多次曝光杀害和虐待当地平民的丑闻。英国G4S也因其在南非监狱从事安全工作而臭名昭著。
    
     微妙的是，这些安全承包商、政府、军队和情报部门的最大客户和后台需要使用并防范私人安全公司。毕竟，这些公司是一支纪律严明的队伍，具有相当大的能力，但不听他们的。这就是为什么美国三大安全公司经常被罚款数百万美元。
    
     当然，大型安全承包商也在努力改善自己的形象，比如黑水公司多次出现在公众场合，普林斯试图把自己的团队描绘成一个优秀的民间防暴组织，即使因为声誉太差，他们也从2010年起将公司的名称改为Xe，甚至LOGO也从熊爪改为Xe艺术字体。变形。但是可能很难回来。五年后，黑水依然如雷贯耳，但是没有人对Xe感兴趣。
    
     《国际先驱报》特约撰稿人李伟来自北京。近年来，随着三名中国公民在马里遇难，中国公民和国外中资企业的安全保障问题越来越受到关注，一些学者指出，随着中国海外利益的扩大，越来越多的中国企业和公民出现在世界各地，并据此提出相应的对策。担保安全风险正在增加。因此，中国也需要自己的黑水公司加强对海外利益的保护。
    
     事实上，中国的私募保安公司已经陷入困境很多年了（详见第九版）。尽管与西方私募保安公司相比，中国的私募保安公司起步较晚，仍处于海外发展的初级阶段，但我认为，中国并不需要照搬黑水模式。a与美国不同。如果中国的私人保安公司想要成长和发展，他们需要走自己的路。
    
     目前，我国民营保安公司走出国门，面临着不同国家的不同问题，不同国家的保安公司准入条件有三种：一是进入不同国家的保安公司，二是允许外国保安公司和当地保安公司进入。二是允许外国保安公司独立经营。由于国情不同、安全风险不同、地方保安公司层次不同，有必要研究中国民营保安公司出境的具体情况。没有统一的范式和标准。
    
     然而，无论以哪种形式，外出意味着像罗马人一样做事。我国民营保安公司必须重视与东道国的合作，建立这种合作面临的首要问题是民营保安业发展的法律凝聚力。
    
     虽然各国对外商从事保安业的法律规范不尽相同，但至少可以说，我国私有保安公司出境后有法律可依，但在我国尚缺乏相关法律来规范这些私有保安公司出境，即没有具体规定。中国法律规定其海外管辖权的范围，如如何使用和在什么条件下使用驻扎在该国的武器。
    
     为什么中外法律需要相互联系例如，私营保安公司在一国境内收购独资或合资经营境外业务的，可以取得使用枪支的许可证。取得枪支的方安保服务式只有两种，一种是从当地取得，另一种是从国内取得。前者需要遵守所在国的法律规定。后者需要国内法的相关规定。
    
     如果没有法律上的支持，就会给私有保安公司的海外发展带来麻烦，也会影响国内保安业的行为准则——事实上，国内保安业没有法律上的授权，更不用说遵循这些准则了。
    
     中国民营保安公司走出去是大势所趋。除了尽快跟上立法步伐外，还需要明确民营保安公司的作用和作用，保安公司所能保护的利益只是海外利益的一部分。我们不能指望私人旅行、出国留学等活动都是由保安公司陪同进行的。此外，私人保安公司也不是万能的。当时，美国在阿富汗和伊拉克的政府机构和企业中雇佣了国内保安公司，但即使在全资黑水公司的保护下，美国在地面面临的安全风险和威胁仍然存在，造成人员伤亡。按照国外有关规定只能降低和减少我国公民和中资企业的灾害风险，但不可能完全规避风险。
    
     同时，面对中国企业走出去，我们不能简单地认为一切安全风险都由中方承担，正如沿途建设的原则是：合作、合作、分担，在此基础上，安全风险的承担必须由中方承担。这也从另一个角度表明，中国私人保安公司出海时，需要重视驻扎在祖国的安全与稳定力量的结合。（作者是中国现代国际研究院反恐研究中心主任）人际关系（本报记者邓元采访）
    
    

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