昨天，全国政协委员、北京市卫生和计划生育委员会主任方来英在北京国际饭店就暴力医疗伤害问题采访记者。
    
     医院是公共场所吗这个问题已经纠缠多年，3月6日，全国政协医疗卫生部门因暴力医疗伤害事件不断，联合发起紧急提案，将医疗机构列为治安公共场所，制止暴力医疗伤害。这个问题又被提交到国务院法制办公室和公安部，那么，作为医患共处的特殊场所，谁才是更好的维护秩序的人呢
    
     在《消防法》中，医院被明确列为公共场所，但是，医院作为公共机构，是根据《国务院企事业单位内部安全保障条例》设立的内部安全单位。
    
     《治安管理处罚法》第二十三条规定公共场所为车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆等不包括医院的公共场所。
    
     然而，在2013年，医院门诊的数量是73亿，是春运数量的两倍多。如今，大型医院人满为患，进出医院的人数与购物中心和火车站一样多。
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     医学界人士认为，医院已成为公共场所是毋庸置疑的，但这一事实一直难以得到法律的明确，甚至没有得到公共场所公安管理部门的承认。
    
     参加咨询过程的医疗卫生专业人员昨天向北京新闻透露，前卫生部几年前与全国人民代表大会进行了沟通，希望将治安管理处罚法规定的公共场所的医院包括在内，但最终完全失败了。
    
     中国政法大学刑法学教授阮其林认为，有关公共场所的法律主要包括刑法和公安管理处罚法。
    
     他说，公共场所不是公众可以访问或使用的特定场所。法律对公共场所的定义采用列举、概括的方式。包括公园、剧院、街道等，使人们有了具体的理解。但是公共场所必须是无穷无尽的，所以要增加其他场所，法律上的定义。公共场所不封闭。
    
     中国社会科学院法学院刑法研究所所长瞿学武也认为医院属于公共场所。刑法没有规定公安机关处理公共场所的杀人伤。公安机关处理违法犯罪案件。在任何地方活动。
    
     瞿学武说，如果没有人员伤亡，但在医院暴乱中，刑法也规定了扰乱生产秩序和公共秩序罪，公安机关也可以干预。不构成刑事犯罪的，公安机关可以依照行政法规定。治安分层处罚。
    
     阮其林说，意外事件可能发生在任何地方，与警察的存在没有直接关系。屈雪武建议医院加强内部安全，发现问题时警惕警察。暴力恐怖分子可能在医院混乱的水域里摸鱼。从这个角度来看，进一步加强医院安全也是必要的。
    
     瞿学武说，刑法是事后法。要解决当前医患矛盾，必须加强综合管理。医院、社会方面和医疗保障体系都应努力说服患者口服，警察的过度介入不是解决问题的根本途径，相反会使医院气氛紧张，这需要进一步考虑。
    
     2012年4月13日，北京大学人民医院耳鼻咽科主治医师邢志敏在患者诊所被一名戴口罩的男子刺伤，为保障医务人员的安全，目前人民医院刚刚完成报警系统、巡视系统、出入控制系统和监控器的招标。ING系统。北京公安局参与了设计。
    
     整个系统完成后，医护人员在受到威胁时可以按下桌下的报警按钮进行报警。医院内设有派出所，可以缩短呼叫响应时间，减少重罪的发生，整个监控系统可以跟踪犯罪嫌疑人的路径。
    
     门禁系统建立后，住院病人的安全状况进一步改善，巡视系统动态，人员不断巡视，可及早发现犯罪的可能性，医院也希望加入肖像识别系统，目前正与公安局合作。e、通过肖像识别系统可以识别有记录的人，并且可以预先采取一些预防措施。
    
     近年来，随着医疗服务需求的快速增长，医院，尤其是大型公立医院，已经变得拥挤不堪。除了ICU和其他特殊部门，其他的诊断和治疗区域、门诊、急诊、病房，甚至救援室、病人、病人的亲属，甚至不相关的人，等等。随意出入。
    
     过路人去医院上厕所，借快捷方式，再普通不过了。这个功能对于过路人，和购物商场、车站没有什么区别。
    
     但是，我们去任何政府机构，机构，甚至大型国有企业，我们必须通知登记显然，《企事业单位内部安全保障条例》已不再适用于医院，无论有关部门或法律是否承认，医院已成为人口密集的公共场所。
    
     目前，北京许多三级甲等医院每天有8000至10万次门诊。这些仅仅是病人、家庭成员和朋友的病人。这种状态，如果仅仅依靠公共机构的内部安全措施，医患双方的安全就难以保证。
    
     因此，无论是从维护正常的医疗服务秩序、维护医患权益的角度，还是在维护社会保障的背景下，对医生的暴力伤害都必须作为扰乱社会秩序的非法行为予以迅速而坚决的处理。
    
     最近，北京市卫生和计划生育委员会与北京市公安厅协商，建立了快速沟通机制。公安厅的负责同志还表示，警方将迅速对暴力伤害等非法事件作出反应。对医生来说，无论他们发生在哪里。
    
     同时，我想强调的一般医疗纠纷、医患矛盾和暴力伤害必须加以区分，医患纠纷可能是复杂的，涉及医疗技术、服务态度、信息沟通以及医生对同一事件的不同理解。但是暴力伤害医生很简单。它是一种破坏医疗秩序和公共秩序，损害医患双方权益的非法行为，应引起社会各界的共识。
    
     目前，医院属于事业单位，医院安全部门负责医院围墙，但是安全部门没有行政处罚权，这实际上没什么。e没有执法依据。只有当犯罪发生时才能开始。
    
     到目前为止，医院的殡仪馆、花圈、横幅等医疗纠纷只能由警卫进行清理，而警察没有执法依据，在冲突加剧、违法行为发生之前不会介入，医院是典型的公共场所。环境几乎具有公共场所的所有特征。把医院分类为内部保险是有问题的。
    
     建议制定《医疗法》，明确规定当医疗秩序受到破坏或威胁时，警察有权处理和恢复医疗秩序。如果该法颁布时间较长，公安部门将首先发布管理文件，如《治安管理条例》。医疗机构的设立。公安部门有权预防医疗机构犯罪，恢复正常的医疗秩序。建议地方政府引入法律并更好地实施。
    
    

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