Ann yuan Ding和地方政府如何签署抵押权人它如何外包北京办事处的稳定职能黑监狱是什么样子的这是公共权力的市场化还是私有化
    
     关于上杭县公安局工作在网站上的动态认证，有六个事实：这是中国唯一一个公开承认与安远定公司签署了护航协议的地方政府。
    
     这不一定是一件省事的事情。头上的旧县人民代表大会和乡镇政府说，稳定的成本未必会降低而增加协议签订之后安元丁。
    
     上杭县位于福建省西南部，是中国23个苏维埃县之一。它过去是一个革命老区。但在国外，它甚至没有获得紫金矿业的声誉。在今年的污染事件中，紫金矿业的普及率达到了前所未有的高度。
    
     3月29日，酒县靖美村18名已婚妇女分两批前往北京，请求解决紫金原股分配问题。4月2日晚，天安门地区公安机关对5名上访者进行了调查。4月3日下午，北京警方在天安门地区对另外13名上访者进行了检查。11名请愿者随后被送往马家楼救助中心。4月3日下午12点，北京安源定安公司强迫遣返16名请愿者，并在与老县乡政府派出的工作组签署协议后护送他们返回上杭。财产。他们于4月5日中午到达上杭。
    
     4月5日，16名请愿者被遣返上杭后，上杭县公安局立即组织警方进行调查。在充分调查和搜集证据的基础上，决定拘留四人，即林墨琴、翁墨金、黄牟和林墨秀，他们第二次被遣返到北京天安门区的马家楼救助中心，为期7天。其他3人在公共秩序中被拘留八天。
    
     这一工作动态，显示出一些优点，揭示了安远鼎公司与地方政府有业务联系护送游客的隐藏事实。
    
     虽然丁安远律师的委托书和《特保特送合同》都表明他们按照有关法律和政策行事，但并没有法律保障。规定公民未经人民检察院或者人民法院批准、决定，公安机关执行，不得逮捕。禁止以其他方式非法拘留、非法剥夺、限制公民的人身自由。
    
     国务院总理温家宝于2010年1月1日签署的《治安管理条例》明确规定了治安工作的行为：治安人员不得限制他人的人身自由、搜查身体、侮辱他人、殴打他人。没收、扣押、没收证件、财产；阻碍依法执行公务；不参加追偿债务、诉诸暴力、以暴力相威胁处理纠纷等。
    
     在上杭老县乡政府中，没有人会对这样的违规行为感到惊讶。他姓镇靖美村的负责人说，在北京非法请愿已婚妇女会给上诉人的安全带来极大的隐患。艾尔，地方政府的职责是护送他们回去。（1）
    
     老县乡给首都的安全带来了极大的隐患。30多名已婚妇女因结婚而被剥夺分配紫金原股的权利。两会后，她们未能决定是否到北京请愿。他负责政法委副书记、乡政府工作。
    
     他们中的一些人经警方检查后首次被送到救济中心，并被通知北京办事处要求赔偿。林丽萍带着5岁的女儿和其他一些已婚妇女，住在桃兰亭公园附近的和香宾馆。晚上，上杭县工作组来访，要求他们回去，并予以拒绝。
    
     每个已婚妇女被两名男性特工护送到门外的袁丁护送车。登上汽车后，特工们用金属探测器来照看妇女。
    
     两个月后，第二批去北京求婚的已婚妇女完全是第一个克隆版本。上杭县政府和安远定公司联合护送了安全隐患，但这次被直接送到了拘留所。
    
     29岁的林新峰和另外7人被拘留8天，理由是他们2月份去了北京天安门区进行不正常的请愿。在受到教育界批评后，他们于四月再次前往天安门区进行异常请愿，并被抓获，送回援助管理服务中心进行劝说。
    
     上杭县公安局也对两起镇定行动表示满意。张贴在其网站上的动态工作证明，这是中国唯一一个公开承认与安源鼎公司签署的护送游客的协议的地方政府。
    
     但是，这笔钱的花费落到了乡镇政府首脑头上。负责政治和法律工作的副部长刘家辉否认参与此事。他说他不确定确切的数字。
    
     这不一定是一件省事的事情。头上的旧县人民代表大会和乡镇政府说，稳定的成本未必会降低而增加协议签订之后安元丁。
    
     事实上，一元丁不是唯一在首都公司驱逐和护送游客。市场已经形成，利润是巨大得每个人都能看到。2009年11月25日，新华新闻社旺旺新闻周刊发表的一篇文章指出，权威部门的调查报告显示，73的临时疏导点设立在北京，其中57人在县（市）级设置。
    
     占78%，有46个非经营场所，如农民租房、27家宾馆、招待所等。
    
     今年7月，安远鼎公司的一位特警长坐在北京建外SO H咖啡馆南都记者对面说：首先，你需要找一些驻扎在北京的好领导来和救援中心联系。问他们是否需要护送。
    
     没有技术含量，对吧但有一个例子是，你需要有业内最重要的背景。第二天，在会见了雄心勃勃的特别安全队长林永亮之后，来自重庆铜梁的59岁的林永亮带我们去寻找一年前被监禁的黑监狱。
    
     去年8月，他在国家信访局门口请愿后，被四名北京办事处工作人员带到车上。在拥挤的车厢里，四名男子头上和脸上用拳头和脚后跟殴打，三颗牙齿被敲掉。他们中的两个掉进了车里。当他喊救命时，第三个人摔倒了。他把它藏在口袋里作为证据。
    
     当车开进丰台区棒子井10号黑监狱时，林永亮的嘴、鼻子和眼睛都在流血。甚至黑监狱的守卫也看不到它。他说：驻扎在北京太糟糕了。它怎么会这么邪恶他需要向公司报告这件事，以避免不必要的麻烦。
    
     由于访客的报道，林永亮在这里逗留了五天，这使媒体曝光。黑人监狱的领导们急忙将游客转移到其他地方，然后林永亮被送回了重庆。
    
     2009年3月至8月，他在两所黑人监狱，包括安远丁公司，被关押了三天，共17天。
    
     因为这个地址被牢记在心，林永良很快就在丰台区邦子井10号找到了黑监狱。这实际上是一个农舍的四合院。这条街的前门是由浙江省一家消防设备公司租用的。女房东记得游客们被关押在这里。它看起来很可怜，但毕竟，他们是商人，不干涉太多。
    
     黑监狱位于一个庭院中，庭院由一堵墙隔开。它有两个小建筑和两个大厅，每个都有五个房子，已经空了。在一楼的大厅里，有一面帽子镜，上面写着北京保安局的四个字。屋子里所有的窗户都用木板钉着，用棉被堵着。天黑了，关上了。空气阴沉，霉臭难闻。游客撤离时，地上没有零星的衣服和方便面袋。在两层房间的窗台上，有两张纸屑，每张纸屑写着来访者的姓名和住址。由于突然撤离，铁门一楼挂着一顶黑色安全帽，国徽还在边缘。
    
     林永亮向黑人监狱后面的居民询问地主的情况时，发现其中一位中年男子是袁局长，他被关押时负责黑人监狱。
    
     袁主任实际上是个保安。他现在在京都一家实力雄厚的保安公司工作。他承认这个庭院去年刚租出去，已经租了五年用作公司的保安基地。甚至来自全国各地的请愿者都说违反法律是非法的，既不违法也不违法。三个月前，安全基地停止了。由于被报告，公司决定不做这笔生意。
    
     与丁安远一样，京都强业保安公司隶属于北京保安公司，但其影响力明显弱于前者。袁上尉说，自从被报告以来，安全基础已经中断，业务停止。他也离开了公司，现在在一个社区里做保安。
    
     同样的事情也发生在安元丁身上。去年10月，丁安远租用了北京朝阳区小红门乡小红门村南面的钱城崖仓储服务中心的庭院，最多可容纳200-300人。走远。
    
     安源鼎盛公司有无数的网络投诉。来自湖南省澧县的63岁男子毛元泽已经向小红门派出所和朝阳区公安局提交了被关押在安源丁黑监狱的报告，但是到目前为止还没有得到答复。
    
     一位开车去张军的司机说，在北京做生意要靠钱。就在上周，他开车去公安局局长家吃饭。
    
     上杭县九仙乡等地已有多少地方政府与安元鼎签订了业务合同，这很难说，但地方政府的巨大市场需求导致了安元鼎等保安公司的业务稀缺。许多证据表明，安元丁的业务已经扩展到全国各地。安元鼎特工会见记者时说：昨天上午，公安局长在Ordos和办公室主任一组邀请吃饭。他们还想呼吁这件所以他们邀请我们吃饭。昨天，两个推销员经理开车到那里，说下一步，怎么称呼我们把它们送到当地政府。
    
     《看新闻周刊》(2009年11月25日)指出，北京的地方政府工作组采取了三种方式安排请愿者：一是租住自己的房屋或旅馆，设置临时咨询和返程导流点，这些导流点由政府工作人员照顾。第二，他们雇用了专业的保安公司，他们租用房舍并照顾他们。三家公司直接雇用社会闲散者，为他们提供位置和照顾。这些临时场所被请愿者称为黑监狱，因为许多人被拘留。手机，身份证，限制个人自由，甚至虐待和殴打。
    
     北京办事处被拆除，北京办事处的需求无法收回。也许它不被称为北京办事处，它被称为安全公司。在7月20日之前，北京146个地方政府职能部门和436个县级政府机构应该取消，但从北京信息总裁Li Gang的观点来看，这并不能阻止安元丁人民做BU。苏西。
    
     截止日期过后几天，北京信息总裁李刚坐在电脑前，盯着办公桌上刚印好的网站结构，为即将到来的邹勋在线网站做准备。
    
     来自邻近会议室的嘈杂声传来了。李刚说，北京有几个县办事处的领导人要求他们讨论网站的运作。截止日期之后，这些官员都是影子，他们应该做的事还在进行中。
    
     李刚说，北京县办事处的撤离，使原来维持稳定的保安公司浮出水面，走向市场。我知道目前许多市接待服务站都是企业行为。我会联系你，建议你回去。把它还给你，你给我钱。
    
     鉴于北京情报局掌握的大量北京信息，一些安全公司发现李公是寻求合作或让他介绍业务。就在一个小时前，有人联系李刚，建议我们应该开发一套软件来维护。n稳定性。只要不同地方的负面信息在互联网上，我会为你监控。
    
     北京的县级办事处是全国保持稳定的第一道线。当它被废除时，安全公司借此机会进行干预。这种做法等同于外包公共权力。
    
     在北京，围绕着食品、住房、交通、逮捕、看守、遣返请愿者的光明与黑暗，形成了一条规模庞大、异常灰色的产业链，越来越多的丁安元进入这个产业链，进行利润分割。
    
     北京大学法学院教授张千凡认为，这种私营企业所体现的公共权力令人震惊。张千凡也是宪法学者和政府管理学院的双重任命教授。他是北京大学宪法和行政法研究中心的执行副主任，中国宪法学会的副会长。
    
     从目前的曝光情况来看，显然存在严重的违规现象：一是公权力私有化，公权力外包给私营部门；公共权力本身应该遵循的原则被违反了。此外，这些公司在社会上雇佣了许多闲散的人。从这个角度来看，他们可以被定义为黑社会。目前，黑社会性质组织已经转变为合法的公共权力组织，是私权的合法化或合法化。
    
     张千帆认为，如果一切照搬的话，后果是难以想象的，其中最重要的后果是践踏公民的基本权利，而这种权利无法得到法律的保障，同时，也无法解决根本问题，而且不可避免地会变得更加严重。还有就是黑白勾结，现在无法区分，将来也越来越难以区分，私营部门将成为公共权力的一部分。中国公共权力机构的黑社会与黑社会的合法化和合法化。
    
     2008年前后，随着黑监狱的大规模发展，丁安远首次进入北京邮电大学教师徐萍的视野。凤台监狱
    
     徐平说，在2003年以前，大多数上访者都在拘留和驱逐站。接待和驱逐站有三种人：第一种是城市流浪者和乞丐；第二种是被随机抓获最多的农民工；第三种是宠物。守望者。
    
     他们被划为一个叫做病区的特殊区域。起初我不知道那是什么意思，但后来他们说他们生病了。老年请愿者经常被关押在疏散遣返所或精神病院。通过这种方式他们可以赚钱，从而形成一个巨大的工业和市场。
    
     据徐平调查，自2003年以来，一直存在拦截，即大规模、大量拦截。随着大规模探视的到来，黑监狱开始萌芽。因为拦截不一定马上就回来，而且不能采取。n收到信后立即离开，可以暂时将上诉人安置在北京办公室，或者临时租房。那时，所谓的黑监狱就产生了。
    
     到2006和2007，将会有更多的请愿和更多的拦截。从某种意义上说，它有一些程式化的东西。它有一整套程序：例如，如何撤销请愿书登记表以及如何接收人。
    
     今年6月，新华社报道，内蒙古政法委书记任兴云说，今年以来，内蒙古在解决社会矛盾方面已经花费了3亿多元。吸引315名办公室级干部、21320名基层干部，集中力量推进社会矛盾解决。内蒙古自治区签署了维护稳定、综合管理的责任书，并组织了各级信访。公务员在绩效考核中保持稳定的权重从6%提高到16.7%。
    
     张千帆教授认为，安元鼎的出现是地方政府的衍生品，政府必须没有足够的权力维持其稳定，因此它雇用一群实际上为公民的私人，并用他们来处理另一群公民。
    
     保持这种稳定性是非常危险的。如果我们把法律制度放在一边，结果就会越来越不稳定。首先，你没有解决这个问题。当他们被收回时，他们放弃了吗如果问题没有解决，它将继续上访。许多制度和根本原因还没有解决，所以我们应该继续上访，这将导致更多的上访者。越来越多的人到省会和北京来上访。把他们带回来，这给他们带来了更大的压力。无论法律如何，政府都不足以使用私人。在这个过程中，可能会出现新的不公正和私人侵犯，因此它是更多维度和不稳定性的直接体现，并且它还具有向火焰中添加燃料的效果。
    
     张千凡教授说，任何机构，包括北京办事处，都没有权利授权个人限制公民的人身自由。孙志刚事件后，有关接待和遣返的规定被废除。其重要原因在于它违反了立法法。因为全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会没有立法依据，也就是国务院的规定，所以收容遣返的规定被废除了。全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会。
    
     根据立法，中国的一切限制人身自由的措施都必须通过公共机构，而不是通过私人机构。例如，现在有很多争论，而且黑区地方组织的拆迁已经造成了很大的问题。黑与白的根本区别在于没有通过私人行使公共权力的程序性法律保护。限制公民的人身自由和剥夺公民的财产权利必须通过法律和公共权力，因为法律已经建立了一系列的程序性保障。一旦委托给私营部门，所有这些东西就不再存在，这将导致大量侵犯基本权利的行为。
    
     除了这位法学教授和宪法学者的声音之外，还有许多问题有待解决。张耀春，一个身份不明的中华人民共和国公民，目前居住在西藏各地。在重复上访、拘留和驱逐出境的安元丁看来，当地公安局发布的消息，她将被劳动教养。
    
     上杭县已婚妇女出狱后，对政法机关的《治安管理处罚决定》表示愤慨，即使被警告再次上诉，其直接后果还是劳动教养。他们仍然说，他们正在准备下一个呼吁，战斗，并呼吁结束之前，问题得到解决。
    
     对于无锡的谢启明，他正在等待答案：两个月前，北京公安局治安管理处的一名工作人员打电话给他，核实丁安远在报告信中所犯罪行的细节，此后没有消息。
    
    

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